一帶一路是貨櫃物流業2.0契機 (信報 A14)
作者：張之納
香港回歸 20 年，經濟還是浮浮沉沉，未找到新方向。第五屆行政長官選舉即將 展開，擺在面前的議題除了房屋土地、政改、全民退保外，很少就經濟、就業等 重要議題提出討論。持續智庫成立近 7 年，一直關心本港經濟發展的方向，因此 期望下任特首能帶領香港，在未來 10 年與國家同步發展，充分掌握國家政策帶 來的機遇，增進香港的經濟，讓香港對世界、對國家發揮最大的作用。
香港地利上是亞洲的中心，背靠中國，熟悉西方經商之道，所以過去經濟發展一 直與貨物、人才、資金、資訊的四方流通有緊密關係。持續智庫對香港的物流業 有過一些研究，物流業與貿易相輔相成，佔本地生產總值最大份額。目前，貿易 和物流業正面對嚴峻的挑戰，但在「一帶一路」國策下又是難得的機遇，下任特 首及其領導班子能在這方面有清晰和確切的主張，相信能帶領行業復甦，得以持 續發展。
先說挑戰。特區政府回歸後厚空運而薄海運，加上新加坡銳意發展海運、國內不 少城市在鄰近工業區發展貨櫃碼頭，方便貨物出口，香港海上貨運業受到嚴重衝 擊，現在面對很大的危機。以貨櫃吞吐量計算，香港在全球最繁忙貨櫃港的排名 由第一位跌至目前的第五位，先後被新加坡、上海、深圳和寧波港口超越。恒生 管理學院於 2016 年 11 月發表「放寬沿海運輸權管制及珠三角競爭對香港海運物 流業的影響」研究報告，推算出一旦中國放寬沿海運輸權管制，在最壞的情況下， 香港可能會失去全部非珠三角地區的中轉業務，最終導致本港總吞吐量下降 14%，即約 240 萬個標準箱的貨櫃，每年損失約 42 億港元的生產總值，影響近 10 萬名僱員。最令人擔心的是，若跌勢不止，一旦跌破臨界點，香港海運生意 維持不住，整個行業都會崩潰。
香港海運業本身有局限，高營運成本、葵青貨櫃碼頭沒有擴展空間，亦欠缺鐵路 連接等，在外又面對鄰近地區的威脅，如果政府以時不我予的心態面對，或是因 為香港空運享有優勢，沾沾自喜而對海運的危機掉以輕心，香港將失去的，不僅 是物流業，而是整個貿易版圖。現在佔我們本地生產總值四分之一的貿易及物流 業，將會分崩離析，從事貿易/物流業及其旁支行業的 70 多萬從業員(約佔全港 勞動人口 20%)，將面對大裁員。
須掌握國家賦予的機會
特區政府領導班子一定了解香港獨特優勢，國家主席習近平提出「一帶一路」國 策，正好為香港經濟找到發展方向，新任特首必須掌握國家賦予的機會。
香港珠海學院「一帶一路」研究中心主任陳文鴻教授最近發表文章指出，過去二 三十年香港過度集中於珠三角的加工貿易，與東亞和東南亞的關係由合作轉為競 爭;現在，國家提出「一帶一路」戰略，香港有主導海上絲綢之路、連接東亞和 東南亞的先機。
「一帶一路」與亞洲基礎設施投資銀行(亞投行)的設立是相輔相成的。亞投行 在「一帶一路」沿途 60 多個新興市場投入大量資金作基礎建設，有 44 億人口的 市場隨著基建投資而活潑起來，對世界各地的物品，包括家電等日常用品十分渴 求，有了亞投行，當地商人可以透過中國銀行對外開出人民幣信用狀，輸入所需 貨品。香港是國家人民幣對外窗口，可以從中得益。
香港貿易蓬勃，因為這裏既是全球最自由經濟體，又有完善法制、國際網絡、成 熟的金融系統和各種專業的支持，對「一帶一路」沿線新興市場香港應該可以大 展拳腳，關鍵在於特區政府如何支持及鞏固香港的物流業。香港貨櫃碼頭設備明 顯落後，用地及設備不足，面對「一帶一路」機遇，目前葵青碼頭實難以應對及 消化，要貿易及物流業絕處逢生，政府及行業都必須有魄力作出投資。
持續智庫曾經與香港中文大學及物流業界合作探討此行業持續發展的路向，總括 目前有 5 大問題，包括一、物流作業的設備已到達產能極限;二、缺乏物流專用 地;三、低技術工人和高技能專業人才皆不足;四、沒有足夠政策支援物流體系 發展;五、競爭對手崛起，新加坡、深圳和上海等發展迅速。
運輸及房屋局發表《善用葵青區港口後勤用地的建議》文件指出，總面積只有 279 公頃的葵青貨櫃碼頭，以 24 個泊位對應貨櫃場的後勤面積，比國際標準小 50%。文件就善用葵青港口後勤用地提出多項建議，包括把部分港口後勤用地納 入貨櫃碼頭範圍、增加駁船泊位設施，以及改善物流業中小企租用港口後勤用地 的短期租約條款等。
然而，這些都屬小修小補，欠缺策略性發展部署。我們也曾建議政府把人工島開 闢貨櫃碼頭以代替葵青碼頭，並連接高鐵網絡，方便貨物直接從船卸到火車上， 然後轉運至內陸地區。搬遷貨櫃碼頭是大舉措，但只要有目標，一定有辦法。
持續智庫認為，政府不應單憑海運數字下落而判斷行業無可發展，並放棄這個對推動香港整體經濟增長向來起著關鍵作用的行業。「一帶一路」是千載難逢的機 遇，需要強大的物流配套支持，若香港不立刻決定採取適當行動，只會再次議而 不決、決而不行，錯失良機。
2017 年 1 月 23 日刊於信報財經新聞 A 版 14 頁