改善人流車流 才能推動大灣區 (信報A18)

作者：張之納

 

 

立法會早前三讀通過《廣深港高鐵（一地兩檢）條例草案》，高鐵乘客日後可在西九龍站一次過完成香港和內地的通關程序。這是促進粵港兩地人流互通的重要里程碑，推進粵港澳大灣區發展的先決條件之一。持續智庫認為，除了高鐵之外，粵港兩地政府應該檢視其他關口，把過關手續盡量簡化，才能鼓勵港人投入大灣區發展。

 

口岸恍如押犯通道

廣東省早前向中央提請「撤銷深圳經濟特區管理線」（俗稱「二線關」），許多九十後或者不知道什麼是「二線關」。簡單而言，「二線關」是相對於羅湖口岸這「一線關」。當年設立「二線關」目的是好好保護香港這個奉行資本主義的經濟實體。

八十年代到過廣東省探親或旅遊的市民可能仍有印象，從陸路南下香港時，送行的內地親友須領有邊防證，才能進入深圳經濟特區。設立「二線關」的其中一個原因是避免大量人口湧入經濟特區，間接影響香港。隨着內地經濟迅速發展，人民生活日趨穩定，改革開放初期在深港邊境地區出現的大規模偷渡已不復見，「二線關」的功能亦逐漸消失。

加上經濟特區的範圍於2010年擴大至深圳全市，人為的地域分割反而阻礙了深圳與周邊城市的一體化發展。至2015年，深圳當局在南頭關、布吉關等16個「二線關」進行拆除車檢通道等工程，「二線關」基本上早已不存在。

今年初，國務院批准廣東省提出「撤銷深圳經濟特區管理線」的請示，正式撤銷自1982年起在深圳經濟特區和非經濟特區之間設立的「二線關」，讓當地人民更自由流動，促進大灣區9個內地城市一體化。由此可見，發展大灣區經濟之時，促進人流是最重要的一步。常言道，路到，人到，財就到。如果道路多阻滯，自然令人卻步。由於港澳體制與內地城市不同，邊境管制有其必要。但是，如果要鼓勵港人，特別是香港的年輕人到大灣區發展，政府起碼可以做的，就是簡化通關手續及改善口岸的設施和環境。

目前多個通往內地的口岸，無論設計、運作及配套等都未能追上旅客的需要。以落馬洲╱皇崗邊境管制站為例，該口岸實施「兩地兩檢」，港人須先在香港境內乘坐跨境巴士或有跨境牌照的汽車進入禁區，然後帶同行李下車，步行到檢查站辦理出境手續，然後拖着行李步行走過一條不到3米寬的通道，再登上跨境汽車前往內地口岸；該通道十分簡陋，完全沒有修飾，沿途欠缺英文路標，雖然通道不算長，但前往內地的旅客經過這裏總有一個十分差的第一印象，有人形容這環境恍如押送犯人到羈留所或囚室的通道，用過的人不免產生負面情緒！

 

消除港人負面印象

反觀經西部通道到達邊境深圳灣口岸，由於已經實施「一地兩檢」，旅客一下車就可以連續走過香港和深圳兩個關口，免卻拖着行李上車、下車、過關，又上車、下車、過關的麻煩。深圳灣口岸設計也比較新淨，沒有給人「趕客」的感覺，只是深圳灣口岸位置偏西，又不是24小時通關，所以過關人口只有一半是港人，不像皇崗，七成旅客都是香港市民。

特區政府經常鼓勵市民，特別是年輕人，放下對內地的偏見，親身到當地了解真正情況，但是港人從陸路踏進內地的第一道門，卻予人一種簡陋、落後的感覺，又怎能吸引市民踏出到大灣區，了解當地的第一步？

西九高鐵站「一地兩檢」口岸設計，負責的人員一定要從便民的角度出發。持續智庫建議，特首、司局長們放棄專車，微服出行，乘坐公共交通工具過關，親身體驗兩地兩檢的經歷，便會明白市民感受的不便和折騰，這些經歷種下的不良種子很難根除。特首和司局長有了這些體驗，就明白為何部分市民聽到「大灣區」3個字便有負面的想法。

大灣區規劃是國家的大政策，香港要是起步點都做不好，將難以交代。粵港兩地政府可以從民生小事做起，改變市民現有的負面印象，才能消除香港與大灣區城市之間的隔閡和距離感，讓港人從出發一刻已經高高興興，才能夠讓大家真正起步，爭取大灣區發展的機遇。

 

 

2018年6月30日刊於信報財經新聞A版18頁