十年後鐵路比現在更擠迫 (信報 A17)

 

 

【前言】

上月，行政長官梁振英在一個學會的年會上表示，現在興建中的 5 條鐵路全部可 於 2020 年前落成，並透露政府不久將發表 2020 年後鐵路發展藍圖。我們希望這 藍圖為我們帶來喜訊，否則十年後各條與新界連接的鐵路恐怕會比現在更擠迫。

【本文】

根據政府已公佈的資料，在未來十多二十年內，新界人口很可能增加近 150 萬， 僅僅新界東北和洪水橋新發展區、元朗錦田、八鄉、朗邊、橫州一帶的發展，共 新增 56 萬多人，絕大部分計劃於 2025 年前開始遷入。

元朗及荃灣的西鐵站、天水圍輕鐵站和東鐵大圍站的發展項目則大部分將於 2019 年前首批入伙，小部分正準備招標，總數約 1 萬 5 千多單位，以每單位平均 3 人 計算，即約 4 萬 6 千人。

此外，從政府有關增加房屋土地供應和北區整體房屋土地規劃發展的文件所見， 在規劃大埔、沙田、屯門和北區各處土地用途所得的住宅用地(包括最近公佈的 皇后山計劃)，將可建造 13 萬個單位，相當於約 39 萬人。以上數字尚未包括已 經展開的新界北部研究，計劃可容納 16 萬單位，大約 45 萬人。

接近 150 萬的新增人口十年後將陸續遷入新界，居民上下班是交通系統最大的負 荷，天天如是，而且都在早晚繁忙時段發生，我們的鐵路系統能否承受?

香港勞動人口佔總人口 88%，而勞動人口參與率約 60%，亦即總人口中近 53%參 與工作。就以此比例粗略估算，將來這新增的近 150 萬人中，參與工作的大約 79 萬人，這些人大部分將會跨區工作。

根據 2011 年人口普查，在較多依賴東、西鐵為交通工具的北區、大埔、沙田、 屯門、元朗等新市鎮地區中，跨區工作者佔工作人口近 82%，約 80 萬人。假設 將來新界新增人口的跨區工作比例大致一樣，跨區工作者將達 64 萬。新舊居民 跨區工作者合共 144 萬人。即使其中只有四成(57 萬)乘搭港鐵，也已經遠遠超 越鐵路的運載力，而這還未計算這些新市鎮以外地區居民的需求，也未計算非因 上班需要(例如學童上學)的交通量。

無疑，正在興建的沙中線和擬建的北環線將大大提升整個鐵路系統所服務地區的 連繫，為居民帶來更方便的交通設施。沙中線將延伸東鐵和西鐵，組成東西走廊 (東從烏溪沙起通過紅磡，連接西鐵至屯門)和南北走廊(北自東鐵羅湖/落馬 洲通過紅磡，直抵港島金鐘)，是縱橫新界與港九市區之間的主要交通幹線。

至於北環線，則從錦上路分別連接落馬洲和古洞，既疏導在落馬洲過境的深圳旅 客，也連接東鐵，令新界內的交通更加暢達，也有把部份東鐵乘客分流到西鐵的 功能。整體上是非常好的構思，問題是載客量遠遠不足需求。

港鐵沙中線網頁顯示，東西走廊的列車每小時最多 20 班(單向)，每列最多可掛 8 卡;南北走廊每小時最多 27 班(單向)，每列最多可掛 9 卡。以每卡最多載 338 人(根據港鐵車務資料)計算，兩走廊加起來的單向載客量每小時只有 13 萬 6 千人，明顯不足以應付每天起碼 57 萬人早晚跨區上班的需要。

此外，興建新路線令整個系統的可達性大大提高，會有更多人放棄其他交通工具 而改用鐵路。因此，將來港鐵在新界的潛在新增乘客，不止來自新增的人口，也 來自沿東、西鐵沿線各市鎮原有人口中本來乘搭其他交通工具的人，更還有內地 旅客。

令人懊惱的是，雖然東西、南北兩走廊帶來方便，將來東、西鐵列車所掛的車卡 數量卻不理想。現時東鐵線掛 12 卡，但由於金鐘月台長度不夠，將來整條南北 走廊的列車將變成 9 卡，要犧牲原來東鐵車卡四分一的運載量。至於東西走廊， 雖然現時西鐵線列車是 7 卡，其實線上大部份站的月台可容納 9 卡，但因少數站 與沙中線的站均只能容納 8 卡，所以將來東西走廊的列車也只能是 8 卡，無法用 盡西鐵大部份站的 9 卡載量。

月台長度不統一，無法完全發揮應有的運載潛力，這是極大的浪費。

新界與市區之間的鐵路運載力無法應付十年後開始大幅增加的需要，彰彰明甚。 我們希望政府特別留意幾個有關鐵路發展配套的問題:

(一) 長遠鐵路規劃策略

月台長度不統一造成的浪費，顯示鐵路缺乏長遠發展的指引，以致於不同時期計劃建造車站時，沒有統一的考慮準則。

政府除了必須切實研究解決目前月台不統一造成的問題之外，更重要的 是，2020 年後鐵路藍圖必須從香港整體交通規劃的角度，訂定鐵路長遠 發展的指導原則，讓 2020 年後幾十年的鐵路發展，能配合香港的經濟發 展和人口分佈的變動。

(二) 落實興建荃屯線

考慮落實興建荃屯線，增強鐵路從新界西往港九市區的運載力。雖然有意見認為荃屯線造價高。不過，考慮鐵路發展應該基於社會的需要，多於項目本身的成本效益。如果交通不暢順，社會運作效率低，其他隱藏的社會成本其實更高。

(三) 完善的後備與輔助系統

香港人口密集，鐵路效率與效益均高，自然是最重要的跨區交通幹線。 然而，鐵路的缺點是萬一有故障，便可能影響全線運作，有效的後備疏 導機制不可或缺。況且，鐵路站之間的點對點交通也須依賴其他交通工 具，作為配套。在未來的新發展區中，應該設置容量大、效率高、靈活 性強的輔助性大眾運輸系統，才能發揮鐵路的效率，也作為後備的疏導 機制。

大力發展新界將改善上百萬人口的居住環境，同時也帶來龐大人口居住地點的轉 移。居住地點分散了，很多人從住所到工作地點的距離遠了，必須有便捷的交通 系統配合，而鐵路就是最重要的交通工具。倘若鐵路不能配合，則發展新界的良 好願景，雖不至於付諸流水，也會大打折扣，甚至反而衍生民怨。

 

 

2014年6月14日刊登於信報 A 版 17 頁