物流園發展亟需政策支持 (信報 A17)

【前言】

今年的《施政報告》對物流業著墨不多，僅重提在洪水橋新發展區內會預留約 60 公頃 土地作物流業及相關發展，沒有提出推動物流業發展的策略，也沒有回應近年本港貨櫃 碼頭裝卸排長龍，導致部分客戶流失的情況。物流業的發展在政府施政上的優次排列並 不高，實在令人擔憂。

【內文】

「持續智庫」與《信報》於 2015 年 1 月 5 日在會展合辦「香港物流業持續發展研討會」， 由香港中文大學亞洲供應鏈及物流研究所所長張惠民教授介紹他主持的《香港物流業持 續發展研究》的成果(下稱《研究》)，討論如何突破香港物流業發展的瓶頸。

研討會上，張教授與多位與會的業界領袖均指出物流用地不足，是物流業面對的首要問 題。張教授以「倉庫量多、空置率低、租金亦高」概括本港物流業用地的現況，並指出 在這成本高的環境下，倉庫空置率低，可見本港物流業靈活、高效的運作仍然有獨特的 競爭力。然而，倘若用地不足的問題不能解決，我們的競爭力將無法保持。

解決用地不足，是物流業持續發展的先決條件。《研究》倡議，劃出物流專用地，設立 現代化的物流園。物流園的運作可參考香港科技園公司，按照「謹慎的商業原則」運作， 為物流業的營運者提供土地，既讓大規模的公司可以按營運的需要建設合適的設施，也 為中小企業提供可以長期租賃的標準設施，以期行業中不同規模的公司可以均衡發展。

《研究》沒有探究物流園的面積應該有多大，只以香港大學於 2014 年 7 月公布的一份 物流業界問卷調查作參考，受訪者認為物流專用地的面積最少要有 70 公頃。事實上， 物流園建成後，相信很多目前正在設備落後的工廈經營的貨運代理和倉庫營運商一定也 希望在新的物流園落戶，因此《研究》也指出，物流園所需要的土地面積必定不止 70 公頃。

至於物流園的選址，《研究》提出三大準則:

一、應該鄰近海港和機場，而且方便通往陸路主幹道和高速公路，以保證海陸空多式聯 運的效率，方便物流服務用家可因應任何特殊情況而靈活選用以海、陸或空的方式運送 貨物;

二、遠離市中心或商業區，以降低土地成本，並且避免造成市區的交通阻塞;

三、應該便利往來住宅區，以吸引中、低技術員工，增加人力供應。

根據上述準則，《研究》檢視了六個政府曾提出可能作物流發展用途的選址，包括葵涌、 青衣西南、洪水橋、龍鼓灘、屯門西及小蠔灣。結果顯示，葵涌、青衣西南及洪水橋均 非用作物流專用地的首選。葵涌不但面積不足，而且已發展的程度較高，周遭給市區包圍，容易出現交通阻塞;青衣西南原本準備填海發展十號碼頭，現在已擱置;洪水橋雖 已預留物流用地，但面積並不足夠，業界對於政府建議的「多層式物流建築」亦早已表 示擔憂，而這片物流用地將來倘若要擴展，也會受到新發展區規劃的限制，並不可行。 更重要的考慮是，洪水橋鄰近前海，會是香港北部的商業中心，地價勢必高昂。因此洪 水橋預留的 60 公頃土地應留作商業和其他生產性服務業等土地使用效益高的用途，而 非物流這類佔地量大的行業。

相反，更合適的地點可能是龍鼓灘/屯門西和大嶼山的小蠔灣。龍鼓灘/屯門西鄰近內河 碼頭，而小蠔灣更是政府曾建議發展物流園之地點，兩者均可提供充足土地面積，而且 均鄰近港珠澳大橋和機場，有利於海陸空多式聯運，發揮香港物流業靈活、高效的獨特 優點，是設立現代化物流園的理想地點。

如果政府決心發展物流園，將向市場傳達一個非常正面的訊息:物流業將持續發展。行 業前景明朗化，不但可鼓勵長遠投資提升設備，也可鼓勵更多年輕人加入，有助解決人 力資源不足的困難。然而，推動興建物流園、協助發展高端物流所需的技術和配套、提 升對行業的認知和觀感，均須政府的政策支持。

在政策支持方面，香港實在大大不如區內其他物流中心。過去十多年中，香港不但没完 成任何重大的物流基建，令本港物流業的基建發展相對落後，現時政府的架構也明顯無 助於為物流業提供強有力的政策支持。貿易與物流同為本港經濟四大支柱之一，可是這 兩個密不可分的行業卻分別屬商務及經濟發展局和運輸及房屋局的範疇，在促進這兩個 夥伴行業發展的合作中，難以發揮最高效率。而且，現代物流服務遠遠不止運輸貨物， 更包括倉儲、包裝、配送、甚至現金流和訊息流的管理，根本就是貿易活動的一個重要 環節，將物流歸入運房局，恐怕不能確實反映該行業的功能。

反觀深圳、上海和新加坡等地，政府均有明確的支持物流業發展政策，亦有具體的發展 規劃，使行業迅速發展。我們必須警惕的是，競爭對手在大步向前，我們不往前走，就 是落後，損失的不單是物流業，而是香港經濟命脈之一的貿易行業!

貿易及物流服務業合共佔本地生產總值約 25%、提供全港約 20%的職位。若然本港物 流業遲遲不能突破現時的瓶頸，長遠必定會拖累貿易業的發展，影響不但止經濟損失， 更關乎大量就業人口的生計。

誠如運輸及房屋局副局長邱誠武於研討會致開幕辭所言:「香港擁有絕佳的地理位置， 相信全球對香港物流運輸的需求將與日俱增」，如今物流業界已經提出明確的訴求，政 府必須正視業界聲音，針對問題提出有效的解決辦法，確保貿易與物流兩者能相輔相成， 為本港長遠經濟發展走出重要一步。

2015 年 1 月 27 日刊登於信報 A 版 17 頁