從更寬廣視野看物流業發展 (信報 A25)
作者：劉百川
【前言】
洪水橋新發展區的第三階段社區參與活動已經於 6 月中展開，根據政府文件，洪水橋的定位更 鮮明地確定為「新界西北的區域經濟及文娛樞紐，將為促進香港的經濟增長賦予動力。」區內 的就業機會從原來的 10 萬個，大幅增加至 15 萬個，對天水圍和將來的洪水橋居民實在是好消 息。不過，物流業者對前途的憂慮卻難以放下。
【內文】
香港物流業近年發展緩慢，貨櫃碼頭一直未能跟隨市場需要擴充，設施落伍令貨輪輪候時間太長，導致生意流失;倉儲和處理貨物缺乏長租期的物流專用地，營運者無法投資於先進的倉庫 設備，難以充分發揮區域發配中心的功能。兩者癥結都在土地，要扭轉困局，需要政府有持續 發展航運和物流業的決心、制訂支持物流業發展的政策。
然而，討論多年的十號碼頭，去年終於擱置，在可見將來，香港仍無法容納體積巨大的超級貨 輪;至於用作港口後勤、堆放貨櫃的土地，也面臨縮減。根據洪水橋新發展區規劃諮詢文件， 目前在該區用作港口後勤、露天貯物、汽車修理、回收場等用途的棕地共 192 公頃，在發展規 劃中預留了 37 公頃作物流設施，24 公頃作港口後勤、貯物及工場用途，並研究建設現代化的 多層物流中心，以作為代替。物流業界一直認為面積遠不能滿足業務需求，且懷疑多層建築是 否適合所有物流運作。
物流地減 憂租金上升
也許多層物流中心的構想有助於容納現在洪水橋所有物流作業和新增的物流設施，但成本和運 作效率是業界的主要憂慮。洪水橋所以用作發展成為物流作業的基地，最重要原因是農地搭建 的鐵皮倉租金比市區倉庫便宜得多，而且供應充足。將來如果要遷入多層物流中心，不但運作 效率低，費用更有天淵之別。
供貨櫃車使用的多層建築必須有很寬闊的車路，實用面積比率低，而且為了提高在多層大廈運 作的效率，還要裝置若干重型設備，樓面必須有很高的承重力。因此，建築費用高昂，要收回 成本，租金一定比數元一呎的鐵皮倉高得多。此外，因為供應有限，而且處於一個繁盛的經濟 及文娛樞紐，租金迅速上升是必然趨勢。如果這些多層物流中心是由私營企業投得土地建造和 運作，租戶難免須付出高昂的租金;如果是由政府建造和運作，以補貼的政策硬把租金壓住， 則違背政府不向任何行業傾斜的一貫宗旨，必然招致責難。兩者均不是可以持續的做法。
發展局局長在 6 月 20 日的電台節目《星期六問責》中，解釋洪水橋新發展區的規劃，表示在 區內預留給物流和特殊工業的總樓面面積約 345 萬平方米，比留給商業用的 200 萬平方米多得 多。一個重要的考慮是區內棕地多，目前在棕地上運作的營運者也多，行業包括物流運作、擺 放貨櫃、汽車修理、回收場等等。
相信政府保留洪水橋作為物流業運作基地的一個重要考慮，是減輕對本區物流作業持份者的影 響，而在未有更佳選擇前，這是必須的安排。
隨著洪水橋的發展，這地區是否適合繼續作為物流業的運作基地，值得討論。物流業的運作需 要大量土地，但提供就業機會的效益並不高。從第三階段的諮詢文件可見，物流設施與港口後 勤、貯物及工場用途佔地共 61 公頃，提供 37000 個職位;而商業(包括辦公室、零售、餐飲、 娛樂、酒店及其他商業)用地 24 公頃，提供 74000 個職位;企業和科技園用地 9 公頃，提供 18000 個職位。如果我們在洪水橋多留地方給商業、企業和科技園，是否可以為當地提供更高 的就業和經濟效益、更能配合區域經濟及文娛樞紐的定位?
長遠發展 考慮人工島
長遠而言，我們應該另覓海陸空交通方便、離商業中心較遠的地方，讓物流業有充足的營運空 間，重拾迅速發展的步伐。
目前政府正在進行大嶼山發展研究，4 個發展方向之一是在大嶼山東面海域興建人工島。去年 土木工程拓展署介紹計劃時透露，工程很可能是透過填海把 2 至 3 個島嶼連在一起，預料總面 積介乎 1400 至 2400 公頃之間。
毫無疑問，這片遼闊的新增土地對香港的持續發展將帶來極大貢獻。我們認為，這片土地應該 協助香港經濟走向多元化，其中一個應考慮的發展方向是作為航運和物流業的基地，徹底扭轉 香港物流業的困境。
人工島不但會有大量土地，而且靠近遠洋輪船的航道東博寮海峽，適合建設新的現代化貨櫃碼 頭，代替設施已經落後的葵青碼頭，更可提供充足的物流專用地，支援港口運作、倉貯和貨物 處理。物流運作基地與碼頭相鄰，可就近處理佔香港吞吐量 60%的海運貨物;此外，國際機場、 港珠澳大橋的落腳點也就在附近，而通過屯門赤鱲角連線可與內河碼頭和港深西部公路連接。
無論是來往機場、內河碼頭、珠海、深圳，都不會加重新界西北地區區內的交通負擔，是理想 的物流園所在。
此外，人工島上的物流園將是一整片土地的全新規劃，布局的合理性和運作效率都會遠勝於洪 水橋散布各處的小塊棕地。
釋放土地 拓高住物業
把貨櫃碼頭和物流用地集中在人工島，也將可釋放葵青碼頭 279 公頃和洪水橋 62 公頃土地， 轉作房屋及商業用途。
持續智庫支持洪水橋的發展。我們一向認為，洪水橋地理位置上有獨特的優勢，將是在香港西 北部發展商業、生產者服務業、餐飲娛樂等行業不二之選，長遠來看，足以與香港的其他核心 商業中心分庭抗禮;但是我們認為，勉強保持區內的物流運作，並非良策。
物流業對香港經濟的貢獻重大，應該從更寬廣的視野、拿出大作為的勇氣和魄力，為物流業另 覓營運之所，開創更廣闊的發展空間。
2015 年 6 月 29 日刊登於信報 A 版 25 頁